Центризбирком (ЦИК) во вторник утвердил порядок дистанционного электронного голосования на сентябрьских выборах в Госдуму. Право голосовать онлайн получили жители Донбасса с российскими паспортами, не имеющие прописки в РФ. Пока им будут доступны только выборы по партспискам, но, по мнению юриста, даже частичное право голосования позволит начать интеграцию этих граждан в политическую систему РФ. Кроме того, ЦИК позволил Москве использовать опцию отложенного голосования, то есть возможность изменить свой выбор перед отправкой бюллетеня в электронную урну.

Вопрос об участии в думских выборах жителей самопровозглашенных Луганской и Донецкой народных республик (ЛДНР), имеющих российское гражданство, начал активно обсуждаться еще в марте, и уже тогда источник “Ъ”, близкий к внутриполитическому блоку администрации президента, говорил, что самым простым решением было бы дать им право проголосовать электронно. ЦИК впервые затронул этот вопрос на заседании в конце мая, когда были отобраны семь регионов для проведения дистанционного электронного голосования (ДЭГ), включая и граничащую с Донбассом Ростовскую область. Тогда глава ЦИКа Элла Памфилова отмечала, что подключение к ДЭГ жителей ЛДНР, не имеющих регистрации на территории РФ, потребует дополнительных усилий со стороны «Ростелекома» и Минцифры по проработке решения о верификации этих избирателей на портале «Госуслуги».

Согласно документу, в онлайн-голосовании по федеральному округу смогут принять участие избиратели, получившие гражданство РФ в упрощенном порядке в соответствии с указом президента Владимира Путина от 24 апреля 2019 года (речь в нем идет именно о жителях ЛДНР), не имеющие регистрации в России, но с подтвержденной учетной записью на «Госуслугах». Для ее подтверждения пользователь должен не только указать свои паспортные данные и СНИЛС, но и лично заверить их через МФЦ, «Почту России» или один из банков-партнеров. К участию в онлайн-голосовании жители Донбасса будут допущены после проверки их заявок в МВД и через ГАС «Выборы».

Как пояснил “Ъ” замглавы Минцифры Олег Качанов, единственная техническая сложность в решении этого вопроса заключалась в том, что в ЛДНР нет российских мобильных сетей, а код подтверждения при голосовании онлайн приходит в виде СМС. «Мы обеспечили возможность ввода не российского номера телефона, а кроме того, для подтверждения эти граждане смогут использовать e-mail на российском домене. Это единственное нововведение, которое нам осознанно пришлось сделать на портале»,— рассказал господин Качанов.

Другие проживающие за рубежом россияне приписаны к тем или иным одномандатным округам, но за жителями ЛДНР, согласно действующему закону о нарезке одномандатных округов, никакие округа не закреплены.

Электоральный юрист Антон Рудаков отмечает, что предоставление жителям непризнанных республик хотя бы частичного права голоса уже сейчас позволит начать интеграцию этих граждан в политическую систему России. «С большой вероятностью проблема избирательных прав наших граждан, находящихся на непризнанных территориях, не решится и до следующих президентских выборов в 2024 году, но искать выходы и решения, конечно же, надо»,— считает эксперт.

На заседании 20 июля госпожа Памфилова пояснила, почему эту опцию решено было сохранить и на думских выборах-2021. «Сознаюсь в грехе: сначала у ЦИКа была гораздо более жесткая позиция в отношении Москвы — она заключалась в том, что Москва должна более ускоренно интегрироваться в то, что мы делаем,— рассказала глава ЦИКа.— Мы скорректировали эту позицию… Мы вдруг увидели, что есть ряд опций, которые мы не можем себе позволить пока в других регионах. Москва, отрабатывая их, вносит вклад в нашу общую копилку».

Но после 13 сентября он окончательно исключается из списков для «бумажного» голосования на участке в целях предотвращения возможности двойного голосования. По данным ЦИКа, в семи регионах, где будет проводиться ДЭГ, проживает почти 16 млн избирателей, и 10 млн из них имеют подтвержденную учетную запись на «Госуслугах». Пиковые нагрузки на систему были отработаны во время майской масштабной тренировки, а в августе и сентябре система ДЭГ пройдет еще два тестирования.