“Старлінки” потрапляють до росії через Казахстан

SpaceX Ілона Маска продає “Старлінки” через офіційних постачальників. «Нова газета Європа» з’ясувала, що деякі з них готові торгувати з анонімними компаніями з Казахстану, незважаючи на всі рекомендації щодо експортного контролю. Тільки один дилер відмовив нам через те, що термінали можуть піти в російську армію. Розповідаємо, як улаштований «чорний ринок», який Маск не контролює.

У травні 2024 року заступник помічника міністра оборони США з космічної та протиракетної оборони Джон Хілл змушений був відповідати на незручні питання сенаторів про дії свого великого постачальника – SpaceX Ілона Маска. З 2015 року компанія розробляє мережу супутникового інтернету Starlink, яка виявилася затребуваною в зоні воєнних дій в Україні. “Коли Росія напала на Україну і зруйнувала телефонний зв’язок та інтернет, щоб допомогти українцям знову бути на зв’язку, один із постачальників міністерства оборони, SpaceX, відправив в Україну термінали Starlink”, – почала свою промову сенатор Елізабет Уорен.

Щоб отримати доступ до супутникового інтернету, клієнт має купити спеціальний термінал розміром із коробку від піци. Подальша послідовність дій, як описано на офіційному сайті, проста: підключити термінал і направити до неба.

Взимку 2024 року через два роки після початку військових дій в Україні в зарубіжній та російській пресі почали з’являтися перші повідомлення про те, що «Старлінки» мають і російську армію.

«Російські застарілі системи зв’язку були одним із важливих чинників, що сприяло первісному провалу російської армії в Україні, — продовжувала Уоррен. — Безперечно, “Старлінки” могли б стати неймовірно цінним придбанням для росіян, вони можуть забезпечити захищені канали зв’язку, які їм так потрібні. Такий зв’язок нівелює перевагу України на полі бою.

Зрозуміло, що ми не можемо тут розкривати засекречену інформацію, але, гадаю, зрозумілий широкий суспільний інтерес до питання, як Міністерство оборони купує витоки».

Відповідаючи на питання про те, як обладнання, вироблене в США і має подвійне призначення (тобто, окрім мирних цілей, цілком очевидно може використовуватися в зоні військових дій), могло опинитися в руках російських солдатів, заступник помічника міністерства оборони США говорив про те, як професійно громадяни Росії навчилися користуватися “чорним ринком”. У своїй єдиній публічній відповіді на звинувачення Ілон Маск сказав, що “Жоден “Старлінк” не був проданий до Росії прямо чи опосередковано”.

Експеримент, проведений «Новою газетою Європа», показує, що Маск насправді не має достовірної інформації з цього питання: його власні офіційні дилери не дотримуються належних застережень, щоб не брати участь у тому самому «чорному ринку», який нібито так добре освоїли російські. .

Декілька офіційних реселерів «Старлінків», які отримують термінали безпосередньо від виробника, погодилися поставити обладнання в прикордонні з Росією країни, не ставлячи жодних питань ні про кінцевого власника замовника, ні про те, для яких цілей потрібні ці великі поставки.

Відразу після початку вторгнення Росії до України у лютому 2022 року десятки західних країн запровадили безпрецедентні санкції проти Росії. Їх можна розділити на два типи: персональні санкції проти російських чиновників і великого бізнесу із заморозкою особистих активів, і заборона на експорт до Росії певних товарів: предметів розкоші (у широкій трактуванні, куди входять, наприклад, смартфони вартістю дорожче 300 доларів) та товарів військового та подвійного призначення, які можуть використовуватися для воєнних дій. За деякими оцінками, зараз за кількістю введених проти неї санкцій Росія обганяє Північну Корею та Іран.

Експорт багатьох товарів безпосередньо із США та Європи, справді, припинився чи різко скоротився. Але з магазинів у Росії не пропали ані айфони, ані пральні машинки, а в російському озброєнні, яке використовується на території України, продовжують знаходити закордонні компоненти. Основний потік підсанкційних товарів надходить до Росії через треті країни, які не приєдналися до санкцій: наприклад, Китай, ОАЕ, Казахстан та Туреччину.

Відповідаючи на запитання журналістів, великі міжнародні компанії найчастіше говорять про те, що вони не можуть контролювати долю вироблених ними товарів після того, як потрапили на вторинний ринок. Втім, експерти кажуть, що ефективні способи контролювати ланцюжки поставок у виробників є. “Ключова проблема в тому, що великі компанії поки не бачать великих ризиків для себе і не вживають необхідних заходів для того, щоб зупинити сумнівні поставки”, – каже фахівець Інституту вивчення зовнішньої політики Максиміліан Хесс.

У рунеті можна знайти десятки сайтів, які продають термінали «Старлінк» для СВО, у z-каналах у телеграмі часто збирають гроші на покупку терміналів і звітують про їх постачання до чинних російських частин. Російські та зарубіжні ЗМІ писали про те, що обладнання приходить до Росії з ОАЕ. «Нова газета Європа» вирішила перевірити, як працює комплайєнс на перших етапах цього ланцюжка — у самій компанії Ілона Маска.

Експеримент показав, що навіть у першій ланці ланцюжка постачання компанії не виконують найпростіших рекомендацій, які повинні ускладнити шлях товарів подвійного призначення до Росії.

Експеримент
Кореспондент “Нової газети Європа” обдзвонив офіційних реселерів “Старлінка” під виглядом потенційного покупця з Казахстану. Журналіст представився агентом інтернет-магазину, який торгує з клієнтами в різних країнах пострадянського простору. На запитання кінцевих користувачів терміналів відповідав ухильно. Хотів купити термінали у великій кількості – близько сотні; але без підписки та технічної підтримки з боку продавця. Листування з реселлерами вів з пошти на російському домені @mail.ru.

«Ця легенда мала викликати цілу низку питань у будь-якого етично відповідального продавця», — вважає старший дослідник Центральної та Східної Європи Ресурсного центру з прав людини у бізнесі Елла Скібенко.

Легенда містить цілу низку «червоних прапорів», про які говорять правозахисні організації та державні органи: про них нагадували керівництву Space X під час парламентських розглядів. У травні 2024 року два конгресмени написали листа на ім’я директора Space X Гвінн Шотвелл, в якому окремо наголосили на важливості дотримання застережень і дали посилання на останні рекомендації, випущені Міністерством торгівлі США. Згідно з цими рекомендаціями, ті, хто виробляє та продає товари подвійного призначення, повинні звертати особливу увагу на покупців, які:

Зареєстровані у країнах поза коаліцією з експортного контролю (тобто не приєдналися до санкцій проти Росії);
Не були клієнтами до лютого 2022 року та не купували подібних товарів;
Були клієнтами до лютого 2022 року, але після початку воєнних дій в Україні вкотре збільшили свої замовлення;
Не цікавляться звичайними супутніми сервісами з встановлення та технічного обслуговування товарів;
Відмовляються надати інформацію про кінцевих користувачів товару або говорять про них навмисно ухильно;
Товар поставляється в країну, де його використання неможливе (наприклад, у нашому випадку «Старлінк» не ліцензований для використання в Казахстані);
Про діяльність компанії-покупця практично нічого не відомо.
Кореспондент “Нової газети Європа” обдзвонив десятки офіційних постачальників. Деякі відмовлялися продовжувати взаємодію з різних причин: наприклад, казали, що торгують лише «Старлінками» для морського використання, або не працюють у Європі та Азії. Але з трьома офіційними реселлерами спілкування дійшло до обговорення конкретних умов постачання.

Bentley Telecom, Великобританія
Буквально перша компанія, з якою зв’язалися журналісти «Нової газети Європа», зареєстрована у Великій Британії, виявила інтерес до постачань до Казахстану. Менеджер із продажу з самого початку попередив, що термінали не ліцензовані для використання на території Казахстану. “Але я знаю, що клієнти знаходять спосіб обійти ці обмеження”, – сказав він у першій же розмові. Незабаром за імейлом він надіслав презентацію з цінами та умовами постачання «Старлінків».

Через якийсь час він надіслав ще одного листа. “Як офіційні дилери “Старлінк” ми повинні узгоджувати постачання з головною компанією і постачання на неліцензовані території зараз неможливе”. Втім, менеджер погодився шукати обхідні шляхи і таки укласти контракт. Наприклад, він підтвердив, що замовлення можна оформити, якщо знайти «дружню юридичну особу» в Грузії: там «Старлінки» ліцензовані. Причому замовлення має надійти саме від юридичної особи, тому що так «простіше буде пояснити, для чого потрібне таке велике замовлення: компанія може мати багато офісів, співробітників у віддалених локаціях». Менеджер попросив надіслати замовлення на покупку з реквізитами компанії. У цьому редакція перервала свій експеримент.

Реакція компанії:
У відповідь на офіційний запит “Нової-Європа” представник компанії сказав, що “Старлінк” не пред’являє якихось специфічних вимог щодо замовників терміналів”. Тому компанія відкрита для обговорення замовлення від будь-якого постачальника і, по суті, єдиною вимогою є, щоб покупець був зареєстрований у країні, в якій дозволено використання терміналів.

Hansael, Латвія
Офіційний дилер «Старлінків» у Латвії в першій телефонній розмові сказав, що у нього на складі лежить близько сотні терміналів, які він готовий відправити в будь-яку точку світу. «Надсилайте реквізити, виставляємо рахунок, відправляємо до аеропорту — митними процедурами займаєтеся ви самі. А ще: на митниці запитають таку форму підписати — щодо виконання цих санкцій, як зараз модно. Ну і все. На уточнюючі питання представник компанії сказав, що ця форма — скоріше формальність. «Ви берете на себе відповідальність за непорушення санкцій, а ми не беремо», — сказав продавець.

Незабаром на пошту, зареєстровану на домені @mail.ru, він надіслав розрахунок вартості 80 терміналів разом із доставкою.

Реакція компанії:
Компанія не відповіла на запит “Нової газети Європа” про коментар.

KVH Industries, Гонконг
Представник офіційного постачальника «Старлінків» в Азії був радий допомогти із замовленням із Казахстану. Втім, він, як і інші офіційні постачальники, сказав, що компанія не отримає схвалення на доставку до Казахстану, але будь-яка юрособа в ліцензованій країні може зробити замовлення. «У вас є щось у Монголії? Мені потрібно дотримуватися всіх правил “Старлінка” та моєї компанії, питання в тому, як ми граємо з цими правилами. Знайдіть юридичну особу в Монголії і, мені здається, у нас вийде бізнес», — сказав агент із продажу у розмові з кореспондентом «Нової газети Європа».

На запитання про те, які вимоги у компанії до партнерів у Монголії, менеджер з продажу сказав, що йому не важливо, чи є у компанії сайт, персонал та офіс, він придумає, як зробити так, щоб угода виглядала легітимно.

Реакція компанії:
Компанія не відповіла на запит “Нової газети Європа” про коментар.

Російський військовий зі Starlink. Фото: Telegram
Російський військовий зі Starlink. Фото: Telegram

Розмита відповідальність
На думку Максиміліана Хесса, експеримент, проведений “Новою газетою Європа”, показує, що компанії готові порушувати експортний контроль, але питання юридичної відповідальності залишається складним. «Ланцюжки поставок до Росії зараз дуже довгі, тому юристи можуть сперечатися, яку ланку вважати юридично відповідальною за постачання. Хтось говоритиме, що відповідальність має бути саме на тих, хто перебуває на останньому етапі цього шляху, тобто провозить товар на територію Росії. На мою думку, єдиний спосіб зупинити постачання товарів подвійного призначення — це, навпаки, починати з головної ланки. Відповідальність має лежати на найбільших корпораціях, які володіють торговою маркою та технологіями. У них є ресурси та можливості запровадити необхідні перевірки, у них є можливість контролювати своїх офіційних постачальників. І якщо вони цього не роблять зараз, то це тому, що можуть звалити провину на когось ще».

Серед усіх офіційних постачальників “Старлінків”, яких обдзвонила “Нова газета Європа” під виглядом потенційного покупця з Казахстану, знайшовся лише один, який прямо заявив, що не матиме справу з компанією з етичних міркувань. «Яку компанію, ви кажете, ви уявляєте? Я не можу знайти згадки вашої компанії в інтернеті. Який найбільший маркетплейс у Казахстані?» Після невеликої паузи він додав: Казахстан знаходиться близько до Росії, між країнами немає митного контролю.

Я не можу нічого стверджувати, але я впевнений, що ви хочете купити термінали для Росії. Я думаю, що це незаконно, я не маю жодного інтересу до того, щоб вести бізнес з такими партнерами».

Коли кореспондент «Нової газети Європа» розкрив свою особистість, постачальник сказав, що часто надходять схожі заявки від людей з Росії або прикордонних територій. «Ти маєш бути дурним, щоб не розуміти, що анонімний покупець із Казахстану може просто перейти кордон і продати ці термінали далі до Росії». Постачальник сказав, що «Старлінк» дуже суворо ставиться до того, щоб термінали не продавалися та не постачалися безпосередньо на неліцензовані території. Але не згадав жодних окремих рекомендацій чи правил, які головна компанія просить виконувати своїх постачальників, щоби не допустити непрямих поставок до Росії.

Представники компанії Space X ніяк не відреагували на запит “Нової газети Європа” про коментар.

Джерело: https://novayagazeta.eu/articles/2024/09/03/starlinki-dlia-svo