Внесение людей и организаций органами российской власти в список иноагентов носит карательный характер.

Министерство юстиции РФ внесло восемь журналистов изданий «Проект», «Открытые медиа» и «Радио Свобода» в список СМИ-иноагентов. Генеральная прокуратура РФ внесла при этом Project Media, Inc. в список нежелательных организаций. Ставшие иноагентами журналисты или отказываются комментировать новый статус, или заявляют, что воспринимают его «как результат своей работы». Юристы напоминают, что за финансовую поддержку «Проекта», как и за сотрудничество с ним, теперь может наступить уголовная и административная ответственность. Разобраться в ситуации пообещали в президентском Совете по правам человека (СПЧ).

В список СМИ, выполняющих функции иностранного агента, с четверга внесены восемь российских журналистов:

• главред «Открытых медиа» Юлия Ярош,
• журналист издания Максим Гликин,
• главред «Проекта» Роман Баданин,
• журналисты Петр Маняхин, Ольга Чуракова, Мария Железнова, Юлия Лукьянова,
• журналистка «Радио Свободы» (ранее внесено в реестр СМИ-иноагентов) Елизавета Маетная.

Накануне Генпрокуратура внесла Project Media, Inc. (США) в список нежелательных организаций, сообщив, что деятельность издания угрожает конституционному строю России, а решение о присвоении ему нового статуса принято «по результатам изучения поступивших материалов». Project Media, Inc. зарегистрирована в июле 2018 года в штате Делавэр; ее почтовый адрес ведет на сервис по пересылке писем, расквартированный в складском помещении в Клеймонте этого же штата. На запросы “Ъ” о причинах пополнения списков СМИ-иноагентов и содержании материалов, поступивших в Генпрокуратуру, в ведомствах не ответили.

По закону о нежелательных иностранных и международных организациях (принят в 2015 году) таковой может быть признана неправительственная организация (НПО), если ее деятельность угрожает безопасности РФ. В списке «нежелательных» с тех пор появилось 40 организаций, им запрещено создавать в РФ структурные подразделения, открывать дочерние юрлица, издавать и распространять информационные материалы. С июня этого года, когда депутаты ГД приняли поправки к ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека», российским гражданам запрещено работать в «нежелательных» НПО даже за рубежом. Любая иностранная НПО может быть признана «нежелательной» за посредничество в финансировании нежелательных в РФ организаций.

Реестр СМИ-иноагентов существует с 2017 года, в него входят как редакции, так и некоторые их сотрудники и даже правозащитники, как, например, в случае с Львом Пономаревым. До четверга в нем было 20 позиций. Первым крупным СМИ, внесенным в этот реестр, стало «Радио Свобода», вторым — издание «Медуза» (в апреле 2021 года). Как ранее сообщал “Ъ”, законы об административных штрафах и уголовной ответственности в отношении признанных иноагентами НКО, политических объединений, СМИ и физлиц за невыполнение требований вступили в силу 1 марта 2021 года. С этого момента в отношении медиакорпорации и гендиректора «Радио Свобода» Андрея Шарого Роскомнадзор составил 390 протоколов за неисполнение требований закона о маркировке, мировой суд вынес решения о штрафах на общую сумму 71,5 млн руб.

Напомним, 29 июня у журналистов «Проекта» прошли обыски, связанные, как заявили в МВД, с уголовным делом о клевете (ч. 5 ст. 128.1 УК РФ), оно было возбуждено в 2017 году после выхода фильма-расследования о предпринимателе Илье Трабере. Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков призвал не связывать обыски с местью правоохранительных органов за опубликованные журналистами расследования из-за совпадения обысков у сотрудников «Проекта» с выходом их фильма о главе МВД Владимире Колокольцеве.

За финансирование «Проекта» в его новом статусе нежелательной организации может грозить уголовная ответственность. Старший юрист «Центра защиты прав СМИ» (внесен в реестр иноагентов) Светлана Кузеванова обращает внимание на то, что «Проект» не был зарегистрирован как СМИ, но «публиковал расследования и функционировал как медиа, похожее на СМИ». С учетом этой логики эксперт считает признание «Проекта» нежелательной организацией первым подобным случаем в России, связанным с СМИ. Госпожа Кузеванова подчеркивает, что не только финансирование, но и любое сотрудничество с нежелательной организацией влечет административную и уголовную ответственность.

• По ст. 20.33 КоАП РФ за участие в деятельности такой организации грозит штраф от 15 тыс. до 50 тыс. руб. 1 июля 2021 года президент Владимир Путин подписал поправки к ст. 284.1 УК РФ.
• Ранее по этой статье участие в деятельности нежелательной организации наказывалось штрафом от 300 тыс. до 500 тыс. руб. или лишением свободы на срок до шести лет, если до этого гражданина дважды в течение года привлекали к административной ответственности за подобное нарушение.
• Новая редакция ст. 284.1 позволяет привлекать к ответственности после однократного административного нарушения, а «предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг» такой организации наказываются обязательными или принудительными работами либо лишением свободы на срок от одного года до пяти лет.

«Если журналисты продолжат сотрудничать с нежелательной организацией, это будет их персональный риск»,— говорит госпожа Кузеванова. По ее словам, квалифицироваться как сотрудничество может и перепост материалов нежелательной организации в соцсетях. «Не могу сказать, что это очень распространенная практика, но она есть»,— отмечает госпожа Кузеванова. Что касается журналистов, признанных иноагентами персонально, эксперт напоминает, что по закону те должны зарегистрировать юрлицо и ежеквартально сдавать в Минюст отчеты о поступлениях и расходах по банковским счетам, а все публикуемые материалы сопровождать пометкой о статусе иноагента. «У иноагентов-физлиц есть и репутационные риски, например сложности при приеме на работу»,— говорит госпожа Кузеванова.

Журналист Максим Гликин

Фото: Алексей Абанин, Коммерсантъ

«Воспринимаю это как результат своей работы, за которую мне не стыдно»,— заявила “Ъ” главный редактор «Открытых медиа» Юлия Ярош. «Поскольку мы журналисты, а не партизаны, то пытались быть прозрачными и с самого первого дня говорили, что наш грантодатель Ходорковский,— рассказала Юлия Ярош.— Мне сложно представить, что кто-то может так мстить Ходорковскому. Думаю, что Ходорковского не очень волнует попадание лично меня в список. И мне сложно представить, что кто-то после каких-то публикаций включил меня в этот список. Я не знаю, есть ли у этих людей какая-то логика и что для них является тем триггером, на который они реагируют».

Она пока затрудняется говорить о своем будущем и будущем проекта: «Я не юрист, тем более не юрист в таком новом и сложном вопросе, как иностранные агенты. Я сейчас пытаюсь поговорить с юристами, которые хоть немного в этом разбираются и могут мне рассказать, какие это повлечет последствия».

Остальные внесенные в список Минюста журналисты не ответили на звонки “Ъ”. Роман Баданин оставил сообщение в соцсетях, что «пока недоступен для комментариев, потому что в ближайшие пару дней мы все будем заняты решением первоочередных вопросов».

Присвоение статуса «иноагент» журналистам «вызывает отторжение» у руководителя Союза журналистов Москвы, главы комиссии СПЧ по правам человека в информационной сфере Павла Гусева. «Иноагент — это тот, кто официально получает деньги со счетов иностранных благотворительных или политических структур, когда человек сознательно выбирает этот путь,— считает он.— Объяснения (внесению сотрудников “Проекта” и “Открытых медиа” в реестры.— “Ъ”) у меня нет, мы будем разбирать этот вопрос в СПЧ». Господин Гусев отметил, что члены совета сделают заявление, если обнаружат нарушения при внесении журналистов в реестр СМИ-иноагентов, а редакции — в список «нежелательных».

Отметим, что список НКО-иноагентов (в нем 75 организаций) пополнился вечером Институтом права и публичной политики (ИППП). Причины в Минюсте также не пояснили, сообщив лишь, что процедура состоялась «во исполнение требований действующего законодательства РФ». В самом институте новый статус в четверг комментировать не стали. Из данных, опубликованных на сайте ИППП, он работает в РФ с 1993 года и занимается «ведением общественно значимых судебных процессов, научно-исследовательской и издательской деятельностью», его юристы консультируют и представляют интересы граждан в Конституционном суде РФ, ЕСПЧ, и ООН.

Мария Старикова, Мария Литвинова, Александр Воронов

За матеріалами “Комерсантъ”