В судовому процесі держава бере участь у справі як сторона через відповідний її орган, наділений повноваженнями у спірних правовідносинах

ВПВС в постанові від 20.08.2022 у справі № 910/5201/19

https://reyestr.court.gov.ua/Review/105852860 нагадала, що в судовому процесі держава бере участь у справі як сторона через відповідний її орган, наділений повноваженнями у спірних правовідносинах.

У разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача. У випадку відсутності

такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі набуває статусу позивача.

Суд під час розгляду справи має самостійно перевірити доводи сторін щодо наявності чи відсутності повноважень органів влади здійснювати у спосіб, який обрав прокурор, захист законних інтересів держави у спірних правовідносинах.

Якщо підставою для представництва інтересів держави прокурор зазначив відсутність органу влади, до компетенції якого віднесені повноваження здійснювати захист законних інтересів держави у спірних правовідносинах, цей довід прокурора суд повинен перевірити незалежно від того, чи надав прокурор докази вчинення ним дій, спрямованих на встановлення відповідного органу.

Прокурор у цій справі обґрунтував необхідність захисту інтересів держави тим, що орган місцевого самоврядування прийняв незаконне рішення щодо розпорядження землею, відповідно місцева рада має бути відповідачем у такій справі.

Оскільки інший орган, який відповідно до чинного законодавства здійснює функції з розпорядження землями територіальної громади, відсутній, прокурор звернувся до суду саме як позивач.

Погоджуючись з цим ВПВС зазначила, що органи Держгеокадастру в даному випадку

не наділені правом звернення до суду, оскільки спір стосується право користування земельною ділянкою, у якому територіальна громада міста є учасником цивільних відносин та стороною спору, здіснюючи свої цивільні права та обов`язки через орган місцевого самоврядування в межах його компетенції, а не в межах відносин, зазначених у статті 1 Закону № 963-IV.

…

Право позову не надається позивачу, який не зазнав збитку (Латинський вислів)