Ковальський Віктор
Минулого тижня у Римі завершилася Конференція з питань відновлення України, URC 2025 – найбільша міжурядова конференція з питань відновлення, відбудови та реформ в Україні. Цього року партнером України виступив італійський уряд.у
«Ми хочемо зупинити темряву, ми хочемо будувати міцне майбутнє», — заявила прем’єр-міністерка Італії Джорджа Мелоні. Вона також підкреслила, що інвестиції в Україну — це інвестиції в безпеку європейських громадян…
Конференція охопила величезне коло питань і зацікавлених сторін: представників влади як від України, так і від іноземних партнерів з різних континентів, бізнесу, громадянського суспільства, культурних діячів, меценатів, дипломатів, медіа та інших.
З якими меседжами повернулася українська влада та громадськість з цьогорічної Конференції – розказує учасниця URC 2025, виконавча директорка Коаліції РПР Ольга Лимар.
Продовження підтримки України: світло проти темряви
«Наша солідарність [з Україною] на всіх фронтах: військовому, фінансовому, та політичному», — розпочала свій виступ Урсула фон дер Ляєн, президентка Єврокомісії. На мою думку, ключовим меседжем Конференції можна вважати анонсований нею запуск Європейського флагманського фонду для відбудови України (European Flagship Fund for the Reconstruction of Ukraine) за підтримки Єврокомісії, Італії, Польщі, Франції, Німеччини, Європейського інвестиційного банку та потенційно інших партнерів – найбільшого фонду для реконструкції України.
Цей меседж, безумовно, важливий для України: це про розбудову нашої спроможності не лише відновлюватись від наслідків війни Росії проти нашої держави, але й протистояти агресору. Водночас на четвертий рік повномасштабного вторгнення у мене особисто було легке очікування більш рішучих заяв, особливо на фоні зменшення підтримки від США та затримки з відкриттям переговорних кластерів.
Оборонні інвестиції вперше згадані на URC
На мою думку і думку практично всіх з ким спілкувалася в кулуарах Конференції, найбільш сильною промовою була від канцлера Німеччини – Фрідріха Мерца. Він відкрито назвав країну — Словаччину –, яка блокує новий пакет антиросійських санкцій. Звертаючись до Путіна, Мерц заявив, що вони не здадуться, а звертаючись до США, закликав стояти з Німеччиною та Європою. Практичним свідченням цього стало підтвердження закупівлі оборонного обладнання у США для України.
У принципі оборонний сектор вперше за чотири роки представлений на конференції.
Низка заяв стосувалась саме безпеки. Зокрема, Комісар ЄС з питань оборони і космосу Андрюс Кубілюс заявив про створення Brave Tech European Union на суму 100 млн. євро — першого технологічного альянсу між Україною та ЄС.
Тут насправді мені згадується відповідь від пана Кубілюса яка пролунала буквально місяць тому на Брюссельському Форумі Німецького фонду Маршалла (GMF). Відповідаючи на моє питання щодо перспективи вступу України до ЄС, Єврокомісар зазначив, що зараз «вступ України до ЄС вигідніший для самого Союзу, аніж для України». Думаю, йдеться і про розширення переліку справді демократичних країн, і про інвестиції в безпеку. Отож Україна зараз — це те, де питання безпеки, демократії та розширення Європейського Союзу перетинаються.
Дональд Туск, прем’єр-міністр Польщі, представляючи країну, яка наступною прийматиме URC у 2026 році, підкреслив, що неможливе відновлення України без перемоги, а «Перемога України – це перемога наших цінностей і загальної безпеки».
Про Фонд Маршалла для України, ідею якого так розвивали у перший рік повномасштабного вторгнення, знову цьогоріч згадав президент Володимир Зеленський. Якщо спочатку Фонд трансформувався в різні програми підтримки, у тому числі й Ukraine Facility, то зараз йдеться про створення Коаліції на підтримку відновлення України.
Відкриття першого кластеру переговорів з ЄС – бути чи не бути цього року?
Тема, яка, можливо, насправді не здавалася настільки ж помітною на Конференції, але по суті має вагоме значення – відкриття першого з шести кластеру переговорного процесу. Цей кластер, який першим відкривається і останнім закривається, не даремно називається фундаментальним (або ж Основи), бо фактично визначає, наскільки демократичним шляхом розвиватиметься держава, які «правила гри» будуть в ній, як розвиватиметься ринкова економіка та дотримуватимуться права людини.
Урсула фон дер Ляєн з головної сцени URC 2025 учергове зазначила, що Єврокомісія повністю схвалює відкриття першого кластеру для України. Канцлер Мерц підкреслив: «Ми повністю підтримуємо Україну на шляху до євроінтеграції».
Ми запитали Марту Кос, комісарку ЄС з питань розширення, що можливо робити вже зараз до відкриття першого кластеру та як змінити процес розширення, щоб не виникало проблем, коли Угорщина в особі премʼєра Орбана де-факто) не дає одностайно проголосувати за це рішення.
Єврокомісарка у відповідь нам підвищила ставки: вона сказала, що не лише хоче завершення процесу цієї хвилі розширення ЄС до кінця 2029 року (поки буде на посаді Єврокомісарки), але й обіцяє відкриття усіх (!) кластерів до кінця цього року.
Вона також ще раз позитивно схвалила роль ОГС, коментуючи наше питання щодо заяви, ініційованої УЦЄП, ЦППР та Коаліцією РПР і підтриманою десятками ОГС щодо відкриття першого кластеру та підкреслила — Угорщина не може заблокувати цей процес.
Залишається лише сподіватися, що комісарка Кос за досить амбітними заявами має практичне розуміння, як втілити цей процес в реальність.
Що у підсумку?
Конференція вкотре підкреслила певний зв’язок між проведенням реформ і посиленням демократії, процесом розширення Європейського Союзу та безпекою на Європейському континенті. Україна, безумовно, — наріжний камінь цієї безпеки. Добре, що це починають розуміти не лише в Україні, де воює найсильніша європейська армія, але і в самому ЄС. Важливо, щоб це розуміння посилювалося не лише на рівні політичного істеблішменту, але й доносилось до електорату, на який (на відміну від авторитарних держав) завжди орієнтуються європейські лідери.
Питання безпеки змушує політиків балансувати між орієнтацією на підтримку громадян певних рішень тут і зараз, і розумінням довгострокових наслідків. Коли твої міста починають бомбити ворожі дрони і ракети, підтримка безпекових ініціатив «несподівано» зростає.
Інтегрована до Європейського Союзу Україна — ключовий елемент безпечної демократичної Європи. Тому, для мене, питання відкриття першого переговорного кластеру є одним з пріоритетів для реформаторської програми дій.
На одному з заходів на полях URC 2025 я почула від представника ЄС, що Європейському Союзу потрібна одностайність в голосуванні або інші креативні рішення. Впевнена, вже зараз, коли очікуване відкриття першого кластеру для України не відбулось в червні, потрібно застосовувати цей славнозвісний креатив.
І, можливо, справа не стільки в креативності, скільки в рішучості і розумінні наслідків за свої дії або бездіяльність. Отож, є певні сподівання, що певний позитив, який лунав на конференції таки втілиться в конкретні рішення найближчим часом.
Матеріал опубліковано у рамках проєкту «Демократична інтеграція, стійкість, та залучення» (Ukraine-DARE), який втілює Democracy Reporting International (DRI) у співпраці із Коаліцією Реанімаційний Пакет Реформ та Центром політико-правових реформ за фінансової підтримки Федерального Міністерства закордонних справ Німеччини. Проєкт має на меті сприяти наближенню українського законодавства до норм Європейського Союзу, розбудовувати діалог щодо викликів для демократії в Україні під час війни, та сприяти громадянській активності молоді. Думки та погляди, викладені у матеріалі, не обов’язково відображають позицію Федерального Міністерства закордонних справ Німеччини.
Good Information
Regards, Unissula