В РФ назріває юридичний дефолт…

Російські сенатори, як виявилося, не завжди дотримуються єдиної думки щодо гострих соціальних питань. На пленарному засіданні Ради федерації 12 листопада між спікером Валентиною Матвієнком та низкою її колег почалася суперечка про проблему ветхого житла, розселення якого не забезпечене бюджетом. На думку пані Матвієнко, прокуратура не повинна карати муніципалів, які не мають грошей на виконання зобов’язань перед власниками. Але окремі сенатори визнали таку позицію «правовим нігілізмом».

Приводом для дискусії стало доповідь сенатора Надії Ілліної про ситуацію в Кемеровській області. У Прокоп’євську господарі аварійних будинків, не включених до програми розселення, звернулися до суду з вимогою виплатити викупну вартість житла, внаслідок чого місто виявилося заборговано майже десятій частині свого бюджету — понад 1 млрд руб. А в Кемерово,  обсяг зобов’язань перевищив 1,5 млрд руб. Позови були ініційовані прокуратурою. “Як слідство (проти муніципальних чиновників. – “Ъ”), порушені кримінальні справи за недбале ставлення до виконання службових обов’язків, судові пристави притягують до адміністративної відповідальності у вигляді накладення штрафів”, – зазначила пані Ільїна.

Валентина Матвієнко відреагувала на ситуацію емоційно і запитала, як можна штрафувати чиновників, у яких «просто реально немає фінансових ресурсів». “За формою правильно, а по суті – ідіотизм”, – обурилася вона. Голова бюджетного комітету Анатолій Артамонов поспішив нагадати, що ще 2023 року було ухвалено закон, згідно з яким карати муніципалів можна лише у тому випадку, якщо у бюджеті передбачені кошти на виконання відповідних зобов’язань. “На жаль, закон не працює: прокуратура звертається до суду, і суд приймає рішення”, – зробила висновок спікер.

“Закон не зовсім про це”, – втрутився голова конституційного комітету Андрій Клішас, вказавши, що документ дозволяє не виконувати зобов’язання, якщо вони не забезпечені бюджетом. «Проблему можна вирішити одним способом: припинити приймати не забезпечені фінансово закони. Інакше незрозуміло, що робити прокуратурі,— продовжив сенатор.— Давайте тоді взагалі всі закони скасуємо, скажімо: немає у уряду грошей».

«Ви маєте рацію, і прокуратура має рацію. Давайте знайдемо практичний вихід із цієї ситуації»,— наполягала Валентина Матвієнко.

Потрібно не вдавати, що серйозної проблеми не існує, а залучити до її вирішення Генпрокуратуру, уряд та Верховний суд, зазначила вона: «Це не лише муніципалітет Кузбасу, це повсюдно так».

Сенатор Людмила Нарусова нагадала, що «хронічна проблема» існує і із забезпеченням житлом дітей-сиріт. Проте не можна «йти шляхом правового нігілізму» і впливати на суди і прокуратуру, які приймають «абсолютно законні рішення», підкреслила вона. “А те, що (ці зобов’язання. – “Ъ”) не забезпечені фінансами, це в тому числі і наша вина, ми такі закони приймаємо”, – самокритично уклала пані Нарусова.

«Ми нікого ніколи не закликаємо до правового свавілля, нігілізму»,— не здавалася Валентина Матвієнко, ще раз нагадавши, що зобов’язання виконуються тією мірою, якою це дозволяє бюджет. «Який закон важливіший — про розселення аварійного житла чи про бюджет, який приймається, виходячи з реалій?». — звернулася вона знову до Андрія Клішаса. «Вихід тоді один: давайте в кожний закон записувати, що норма діє лише в тому випадку, якщо у відповідному бюджетному циклі на це виділено гроші», – зауважив голова комітету. Пані Матвієнко назвала це «правовою демагогією, якою не треба займатися».

«Йдеться про конкретне питання, гостре для громадян, але дуже фінансово ємне. Є програми розселення аварійного житла, вони діють, але вони поетапні за роками. Натискання пальців неможливо все розселити в такій величезній державі». А пані Нарусової разом із паном Клішасом вона порадила вирушити «попрацювати рік головою муніципальної освіти»: «Дуже корисна практика».

Колишній мер Липецька, а нині сенатор Євгенія Уваркіна запропонувала привласнювати проблемним будинкам «пріоритетність», щоби можна було відсувати терміни визнання їх аварійними. «А якщо дах упаде завтра? Терміни вона відсуне…» — обурився перший заступник голови Радфеда Володимир Якушев, який понад два роки відпрацював міністром ЖКГ.

«Ви хочете, щоби всіх керівників муніципальних утворень у в’язницю посадили за невиконання? Чи оштрафували муніципалітет, який не має грошей на двірника? Давайте по-серйозному, по-дорослому, по-сенаторськи підійдемо до цієї проблеми та запропонуємо реальні заходи. Ніякого, боже борони, правового нігілізму»,— не остигала пані Матвієнко.

Надзвичайно жарке для верхньої палати обговорення перервав голова регламентного комітету В’ячеслав Тимченко, який нагадав, що за годину делегації на чолі з Валентиною Матвієнком потрібно вилітати у відрядження за кордон. Сенатори підтримали його оплесками.

За публікаціями у ЗМІ.