Як Закон допомагає боротись з лудоманією – пояснює Сумське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України

Лудоманія є не лише особистою проблемою гравця, а й серйозним соціальним викликом, на який держава реагує чіткими правовими механізмами.

Українське законодавство поєднує принцип «відповідальної гри», інструменти самообмеження, втручання сім’ї та судовий контроль, аби мінімізувати фінансові й особистісні наслідки азартної залежності.

Як здійснюється контроль за особами з лудоманією?

На території України діє принцип «відповідальної гри», завдяки йому до участі не допускають осіб, котрі мають виражену лудоманію – нав’язливу залежність від азартних ігор, що проявляється у не здатності керувати власним часом та коштами.

Реалізувати цей принцип допомагає Реєстр осіб, яким обмежено доступ до гральних закладів та/або участь в азартних іграх. Підставою для внесення відомостей про гравців у систему є:

• Письмова заява про самообмеження, подана до організатора азартних ігор або Уповноваженого органу з одночасним пред’явленням документа, що посвідчує особу. Заява може бути подана у паперовій або електронній формі, у тому числі засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, тривалість дії обмежень може складати від 6 місяців до 3 років. Відкликання такої заяви не допускається.
• Обґрунтована заява про тимчасове обмеження (строком до 6 місяців), що надійшла до Уповноваженого органу від членів сім’ї першого ступеня споріднення (батька, чоловіка/дружини, дітей, як рідних, так і усиновлених), або законних представників особи, якій має бути обмежено доступ до гральних закладів та/або участь в азартних іграх. До заяви про обмеження з метою її обґрунтування можуть додаватися документи (оригінали або копії засвідчені особою, якою подано документи), що підтверджують необхідність встановлення обмеження доступу до гральних закладів та/або участі в азартних іграх у випадках:
• перевищення витрат на гру над особистими доходами гравця, що ставить гравця або його сім’ю у скрутне матеріальне становище, зокрема якщо кошти беруться гравцем у борг або на умовах фінансового кредиту;
• наявності боргових зобов’язань на суму більш як 100 прожиткових мінімумів доходів громадян;
• ухилення особи від сплати аліментів впродовж більше трьох місяців;
• якщо особа або члени її сім’ї є отримувачами житлової субсидії чи пільг на сплату житлово-комунальних послуг;

Також додаються документи (копії засвідчені особою, якою подано документи), що підтверджують ступінь спорідненості члена сім’ї / повноваження законного представника.

• Рішення суду.

Як обмежити ігрову залежність у судовому порядку?

Мінімізувати негативні наслідки участі людей в азартних іграх можна в судовому порядку. Заяву про обмеження цивільної дієздатності особи вправі подати члени її сім’ї, орган опіки й піклування та заклад з надання психіатричної допомоги.

У такій заяві мають бути викладені обставини, що свідчать про залежність від азартних  ігор, внаслідок чого гравець ставить себе чи свою сім’ю, а також інших осіб, яких за законом зобов’язаний утримувати, у скрутне матеріальне становище. До заяви також необхідно надати певні докази:

• виписки з ігрового рахунку;
• договори про надання фінансових кредитів;
• договори позики;
• кредитні договори;
• документи про відкриті виконавчі провадження про стягнення заборгованості тощо.

Після винесення судом рішення, залежна особа втрачає право відвідувати заклади та приймати участь в азартних іграх, адже відповідно до Закону України «Про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор» до процесу не допускаються особи, цивільна дієздатність яких обмежена.

Крім цього, стримати патологічну потребу в азартних іграх можна судовим рішенням про обмеження у відвідуванні гральних закладів та участі в азартних іграх. Відповідну заяву мають подати члени сім’ї першого ступеня споріднення або законні представники. Підтвердити викладене у зверненні здатні докази, що свідчать про факт тяжкого матеріального стану, який утворився внаслідок ігрової залежності.

У випадку задоволення заяви, суд направляє своє рішення до Уповноваженого органу, з метою внесення відомостей про гравця  до Реєстру осіб, яким обмежено доступ до гральних закладів та/або участь в азартних іграх (далі – Реєстр). Заборона встановлюється строком від 6 місяців до 3 років, а перебіг строку починається з наступного дня після внесення відомостей про особу до Реєстру.

Як поновити цивільну дієздатність?

Поновлення цивільної дієздатності людині є свідченням того, що держава визнає її можливість знову самостійно відповідати за власні вчинки. Такий крок можливий лише на підставі судового рішення. Для його винесення необхідно, щоб особа одужала або стан її здоров’я істотно покращився, завдяки чому вона почала усвідомлювати значення своїх дій, контролювати поведінку, а також подолала шкідливі залежності, зокрема лудоманію.

Ініціаторами звернення можуть виступати як сама особа, так і її родичі, адвокат, піклувальник або орган опіки та піклування. Від дня, коли судове рішення набирає законної сили, піклування над фізичною особою втрачає чинність. Це означає не просто формальну зміну статусу, а реальне повернення людині свободи самостійно розпоряджатися своїм життям і нести за нього відповідальність.

Сумське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України