Євросоюз оприлюднив стратегічний документ із оборони…

Євросоюз оприлюднив стратегічний документ із оборони
Європейська комісія оприлюднила у середу, 19 березня, Білу книгу з оборони Євросоюзу. Загальна суть пропозицій очікувано зводиться до того, що Європа має витрачати на оборону більше, закуповувати озброєння спільно та робити ставку на європейських виробників на противагу американським. Крім того, у документі не забули і про Україну, запропонувавши інтегрувати українську оборонну промисловість до європейської.

Голова європейської дипломатії Кая Каллас та комісар з оборони Європейського союзу Андрюс Кубілюс на презентації Білої книги Євросоюзу у Брюсселі, Бельгія
Голова європейської дипломатії Кая Каллас та комісар з оборони Європейського союзу Андрюс Кубілюс на презентації Білої книги Євросоюзу у Брюсселі, Бельгія

Презентували Білу книгу Євросоюзу з оборони у Брюсселі. Однак на тлі подій на фронті, в Україні багато з пропозицій у цій сфері довелося оприлюднити дещо раніше офіційного релізу документа.

Так, ще минулого тижня глава Єврокомісії Урсула фон дер Ляйєн оголосила план із п’яти пунктів з переозброєння континенту (ReАrm Europe), запропонувавши мобілізувати на ці цілі до €800 млрд у найближчі роки. Ця сума включає новий інструмент у розмірі €150 млрд у вигляді позик для держав-членів, які передбачається витратити на спільні закупівлі у сфері оборони та безпеки.

Не можна сказати, що в минулі роки Європа дуже сильно скупилася на свої оборонні потреби — у 2024 році країни—члени ЄС вклали в цю сферу рекордні кошти в розмірі €326 млрд. Проте останні оцінки показали, що для усунення критичних прогалин у військових можливостях об’єднання протягом наступного десятиліття потрібно не менше €5.

Витрачати названі пані фон дер Ляйєн гроші європейцям, зрозуміло, запропонували з розумом. У нинішній Білій книзі наголошується, що «збільшення витрат на оборону має йти пліч-о-пліч зі значною консолідацією європейської оборонно-промислової бази». А для цього європейським країнам необхідно закуповувати оборонне обладнання разом.

“Координація витрат посилює переговорні позиції держав-членів, знижує ціни за одиницю продукції і посилює промислову консолідацію”, – наголошується в 20-сторінковому документі.

При цьому керівництво Євросоюзу відкрито пропонує себе як центральний орган із закупівель від імені країн — за прикладом того, як у період пандемії COVID-19 ЄК взяла на себе головну функцію із закупівлі вакцин для всіх членів спілки. Втім, з урахуванням добре і давно відомого небажання низки країн ЄС передавати свої повноваження в галузі оборони до рук Брюсселя документ запевняє, що Брюссель зовсім не прагне підім’яти все під себе. «Держави-члени залишаться біля керма оборони, одночасно отримуючи вигоду з доданої вартості, яку пропонує ЄС, і повною мірою використовуючи єдиний ринок», — наголошується в документі.

У Європі активізувалися дискусії на тему відновлення військового обов’язку
Крім того, в процесі підготовки Білої книги було проведено своєрідну «інвентаризацію» тих військових сфер, над якими необхідно терміново та пріоритетно працювати. Так, документ визначає сім областей, в яких Європа має помітні прогалини: системи протиповітряної та протиракетної оборони, безпілотники та системи захисту від них, сучасні артилерійські системи (включаючи високоточні та далекобійні ракети), боєприпаси, інформаційні системи та штучний інтелект, а також бойові можливості на суші.

При цьому — багато в чому прислухаючись до закликів Франції, чий лідер Емманюель Макрон давно закликав колег-європейців підтримати виробників озброєнь з континенту, Біла книга вводить принцип «європейської преференції». По суті, це рекомендація країнам-членам ЄС насамперед шукати озброєння на ринку Євросоюзу. Він запропонував можливе рішення у разі відсутності шуканих озброєнь у самій Європі: для оборонних систем, для яких немає рішення ЄС, «держави-члени повинні розглянути можливість об’єднання та консолідації свого попиту на користь однодумців з третіх країн, які потребують повного контролю». Раніше серед таких дружніх об’єднань країн у пресі називали Японію та Південну Корею, а також Великобританію та Канаду.

Наголос на своїх озброєння ЄС не прямо протиставлявся закупівлям зброї в США. Проте в Білій книзі чітко простежується думка, що з приходом Дональда Трампа Вашингтон перестав бути для Європи таким надійним і передбачуваним безпековим партнером, яким був раніше. “Європа не може сприймати гарантії безпеки США як належне і має суттєво збільшити свій внесок у збереження сили НАТО”, – наголошується в документі.

Ряд країн ЄС уже почали потихеньку переосмислювати роль американських оборонних компаній у своїх національних планах переозброєння. Так, цього тижня Португалія заявила, що з огляду на зміни в політиці США влада готується переглянути питання про купівлю винищувачів F-35. Президент Франції, який зустрічався 18 березня за вечерею у Берліні з майбутнім німецьким канцлером Фрідріхом Мерцем, за деякою інформацією, намагався переконати свого майбутнього німецького колегу придбати французьку систему ППО SAMP/T замість американської Patriot та винищувачі Rafale замість F-35.

Цікавою тезою Білої книги стала прописана там стратегічна мета з інтеграції «української оборонної промисловості до європейської». У документі наголошується на необхідності «заохочення прямих інвестицій в українську оборонну промисловість». Крім того, ЄС знову закликав до негайної військової підтримки Києва для задоволення його короткострокових потреб: забезпечення протиповітряної оборони (за допомогою високоточних ракет та безпілотників), «1,5 млн великокаліберних снарядів протягом 2025 року» та продовження тренувальних місій для українських збройних сил.

За публікаціями у ЗМІ.