Ковальський Віктор
15 грудня 2023 року – набуває чинності Закон України «Про адміністративну процедуру» (ЗАП). Він дозволить вперше на законодавчому рівні врегулювати всю сукупність багатоманітних відносин між органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими особами та іншими суб’єктами, які за законом уповноважені здійснювати владні управлінські функції (адміністративними органами), з фізичними та юридичними особами.
Закон спрямований на реалізацію положень Конституції України (частина друга статті 19, стаття 40). Він стане загальним, рамковим нормативно-правовим актом, що запровадить якісно новий рівень регулювання діяльності органів влади під час реалізації прав та інтересів фізичних та юридичних осіб.
«Наприклад, наразі не у всіх випадках публічно-правових відносин особи та публічної адміністрації є можливість досудового оскарження адміністративних актів (рішень індивідуальної дії (усних чи письмових)), прийнятих адміністративним органом, що призводить до додаткових витрат грошей (наприклад, судовий збір) та часу (в середньому розгляд адміністративної справи в суді І інстанції може тривати до року). А Закон про адміністративну процедуру гарантує право досудового оскарження адміністративних актів (адміністративне оскарження) до вищого адміністративного органу чи до комісії з розгляду скарг, утвореної таким органом», – пояснює заступник міністра юстиції Олександр Банчук.
Положення нового закону вичерпно регламентують поведінку фізичних та юридичних осіб та публічної адміністрації під час розгляду адміністративних справ, прийняття публічною адміністрацією рішень, оскарження дій публічної адміністрації, виконання адміністративного акта. Новий закон визначить єдині для всіх принципи, строки та порядок розгляду адміністративних справ.
Закони про адміністративну процедуру діють у всіх державах-членах ЄС як невід’ємна частина «права на належне урядування», закріпленого Хартією основних прав Європейського Союзу;
Закон України «Про адміністративну процедуру»:
а) запровадить рамкове регулювання принципів та правил поведінки органів влади у відносинах з громадянами та бізнесом;
б) підвищить правовий захист осіб та забезпечить законність, визначеність та передбачуваність усіх дій органів влади;
в) розширить можливості осіб у їх взаємодії з державою.
Для громадян важливо знати, що ЗАП запроваджує:
– необхідність забезпечення переконливих доказів замість припущень – рішення, які приймаються органами влади, ґрунтуватися виключно на законі та встановлених фактах справи, ґрунтуючись на переконливих доказах;
– участь фізичних і юридичних осіб у процедурі та їх заслуховування, представлення доказів, залучення свідків, інформування про хід справи та рішення;
– необхідність обґрунтування та інформування від адміністративного органу – органи влади повинні ухвалювати рішення, належним чином передавати їх учасникам та вказувати, до якого органу учасники можуть звернутись з його оскарженням;
– альтернативу у вигляді досудового оскарження – учасники матимуть право оскаржувати рішення адміністративного органу до вищестоящого адміністративного органу за процедурою досудового оскарження, а також оскаржувати рішення в суді;
– чітке обмеження можливості скасування або зміни рішення, захищаючи таким чином набуті права особи та юридичну визначеність.
Коментарі
Loading…