Стратегія США щодо України…

За минулу добу повідомлялося, що адміністрація Байдена нарешті подала до Конгресу США стратегію підтримки України. Як повідомляє Reuters :

Помічник у Конгресі сказав, що довгоочікуваний звіт надійшов до законодавців у понеділок, і вони ще не мали можливості його переглянути. Два інших джерела, які побажали зберегти анонімність для обговорення секретної інформації, підтвердили, що вона була доставлена. Білий дім не відразу відповів на запит про коментар.

Стратегія, яка пов’язана з поточною допомогою США Україні, мала бути подана до Конгресу ще в червні. Враховуючи, що війна триває вже 31-й місяць, відсутність стратегії дотепер багато говорить про хитрість і стратегічну боязкість, продемонстровану під час війни багатьма (але не всіма) прихильниками Києва.

Мета цієї статті — дослідити поточну стратегію США щодо України, а також те, як може виглядати нова стратегія, представлена ​​наприкінці правління адміністрації Байдена, і чи вплине вона на траєкторію війни.

Сучасна стратегія США

Чіткої стратегії США щодо війни в Україні немає. Після 31 місяця адміністрація Байдена все ще використовує врегулювання криз, промови та гасла на кшталт «стільки, скільки потрібно», замість того, щоб розробити та реалізувати чітку, добре забезпечену ресурсами стратегію для України.

Я дослідив це питання у своїй новій книзі « Війна за Україну» . Ключові елементи підходу США з початку війни полягали в наступному:

1. Надання військової та економічної допомоги Україні.
2. Залучення міжнародної підтримки для надання економічної, гуманітарної та військової допомоги.
3. Керівництво розробкою та впровадженням економічних санкцій.
4. Уникнення війни між США та Росією.

Колишній голова Об’єднаного комітету начальників штабів генерал Міллі описав чотири бажані стратегічні результати :

№ 1: «Не мати кінетичного конфлікту між армією США та НАТО з Росією». № 2: «Стримати війну в межах географічних кордонів України». № 3: «Зміцнювати та підтримувати єдність НАТО». № 4: «Розширте силу України та дайте їй засоби для боротьби.

Відсутність чіткої стратегії США щодо України навряд чи є новою проблемою. Кілька організацій запропонували стратегії підходу США до війни. У травні цього року Центр стратегічних і міжнародних досліджень запропонував план Перемоги в Україні, який охоплює п’ять стратегічних ініціатив. Ви можете прочитати цей звіт тут .

Інша спроба, включена до спільного звіту Комітету Палати представників США у закордонних справах, Комітету Палати представників у справах збройних сил і Постійного спеціального комітету Палати представників з питань розвідки, запропонувала План перемоги в Україні . Зокрема, він рекомендував наступне:

Шлях до перемоги для України вимагатиме (1) надання Україні критичної зброї з максимальною швидкістю, (2) посилення санкцій проти режиму Путіна та (3) передачі Україні заморожених російських суверенних активів.

З часом прагнення (без супутньої стратегії) адміністрації Байдена, здається, змінилися. Хоча спочатку підтримували вигнання Росії з України, результати українського контрнаступу 2023 року, очевидно, призвели до того, що адміністрація Байдена перемістила свою увагу з повної перемоги на таку, де Україна «краще готова до переговорів».

Ймовірно, це було пов’язано з думкою, що Україна не зможе розпочати наступальні операції зі звільнення своєї території. Це враження, що українська кампанія «Курськ» покликана кинути виклик і змінити США та за їх межами.

Якою може бути стратегія США щодо України?

Нова надія: стратегію, подану до Конгресу

Звіти про стратегію США, яка подається до Конгресу, надходять у той момент, коли Іран посилює свою підтримку Росії шляхом надання балістичних ракет Faith 360 . Навряд чи ці ракети будуть супроводжуватися обмеженнями на їх використання. Однак вони дозволять Росії посилити атаки на українські війська в Курську, а також на цивільні цілі в межах приблизно 100 км від російського кордону.

Протягом останніх кількох тижнів український президент також обговорював український план перемоги, який має бути представлений президенту Байдену та іншим українським прихильникам цього місяця. Я досліджував цей план перемоги та потребу в чіткій теорії перемоги в Україні в цій нещодавній статті . Те, чи узгоджуються стратегія США та український План перемоги чи ні, буде ключовим фактором ефективності нової стратегії США.

Нова стратегія США, хоч і засекречена, ймовірно, не залишатиметься такою довго. Його було подано до Конгресу США у Вашингтоні. Зберігати цю стратегію в таємниці надто довго важко уявити.

Тим не менше, чого може бути спрямована чітка стратегія США і якими можуть бути її основні компоненти? По суті, якою буде мета стратегії та її основні напрямки?

Найважливішим елементом стратегії стане мета підтримки США, яка описана в документі. Ґрунтуючись на реалістичній діагностиці спроможності України та Росії та поточної ситуації у війні, мета повинна включати чітке бачення результату або кінцевого стану, якого США прагнуть у війні.

У стратегії має бути чітко зазначено, що американські інтереси як у Європі, так і в Тихому океані постраждали від війни в Україні; стратегія повинна забезпечити переконливу мету для підтримки України, яка досягає безпеки в Європі, стримує агресію в Тихому океані та запевняє європейських і азіатських союзників у тому, що США залишаються надійним і послідовним союзником і партнером у сфері безпеки.

Щодо чіткого кінцевого стану, стратегія може використовувати існуючі заяви щодо України, такі як думка президента США 2022 року. У травні 2022 року в статті New York Times про Україну Байден написав, що «мета Америки проста: ми хочемо бачити демократичну, незалежну, суверенну та процвітаючу Україну із засобами для стримування та захисту від подальшої агресії».

Однак чіткого кінцевого стану недостатньо. Які стратегічні завдання можуть бути необхідні для досягнення цього?

Як я писав протягом останнього року чи близько того, просто «захищати Україну» недостатньо. Нова стратегія США, якщо вона хоче мати якийсь вплив, має змінитися на «розгром Росії в Україні» як ключову мету. Це чітка мета, яка вплине на мислення в Європі, а також дасть Путіну повідомлення про те, що йому не дозволять «перемогти, чекаючи» Заходу. Ця мета перемогти Росію, щоб Україна виграла, також має вказувати на кількість і темпи підтримки України з боку США та інших країн.

Іншою метою має бути підтримка міжнародної коаліції, яка підтримує Україну. Ця коаліція надає величезну підтримку Україні через низку ініціатив військової та економічної підтримки, і цю потребу потрібно зберегти, якщо не збільшити в розмірі та швидкості доставки.

Третім завданням мають бути інвестиції в оборонну промисловість, щоб пришвидшити підтримку України, відновити військові запаси США та стримати китайський авантюризм. Арсенал авторитарних режимів зміг забезпечити Росію безперервним потоком зброї та боєприпасів для війни. Це має бути вирішено шляхом збільшення оборонного виробництва в США та серед їхніх союзників, а також додаткових санкцій і таємних дій для втручання у оборонне виробництво в Росії та недружніх країнах.

Четвертою метою буде збільшення дипломатичної підтримки України з боку міжнародного співтовариства та послаблення тенденції націй, які сидять у огорожі, мовчазно підтримувати Росію, закуповуючи дешеві енергоносії або не підтримуючи Україну в ООН. У зв’язку з цим необхідно посилити зусилля щодо протидії російській дезінформації та її посиленню такими країнами, як Китай.

Ці цілі лежать в основі «перемоги у війні». Але стратегія США також повинна передбачати і підтримувати Україну в «перемозі миру».

Цілі досягнення миру включатимуть гарантії безпеки для України (зокрема, підтримку її вступу до НАТО та двосторонніх домовленостей), підтримку відновлення в Україні та підтримку переслідування та судового переслідування російських військових злочинців. У сукупності це, ймовірно, затягнеться на десятиліття.

У запропонованій стратегії немає нічого простого, дешевого чи швидкого. Але це не суть стратегії. США потрібно буде вийти за межі політики та заяв, які приносять миттєве задоволення, до стратегії, яка лежить в основі теорії перемоги України, гарантує її довгострокову безпеку та забезпечує запевнення інших союзників США щодо спроможності та надійності США в Європі. та інші частини світу.

Вплив на війну

На вплив нової стратегії США впливатиме кілька факторів.

Перший і найбільш очевидний полягає в тому, що адміністрації Байдена залишилося лише кілька місяців. Навіть якщо адміністрація Харріса складе присягу на початку 2025 року, цілком імовірно, що підхід до війни в Україні може бути певним. Гарріс явно прихильник України, що вона підтвердила під час сьогоднішніх президентських дебатів. Якщо Трамп переможе в листопаді, стратегія адміністрації Байдена матиме дуже обмежений вплив, оскільки її, ймовірно, буде «скасовано» в січні 2025 року.

Другим фактором, який визначатиме, чи вплине американська стратегія на траєкторію війни, є те, чи візьме вона більш амбітний курс чи ні. Якщо стратегія більше нагадуватиме те, що ми бачили за останній 31 місяць, вплив стратегії буде обмеженим. Однак, якщо він сприйме більш сміливий погляд на війну, включаючи поразку Росії в Україні, це змінить мислення в Києві, Москві та Брюсселі. Це було б приємно, але на такий результат мало сподіватися.

Третій фактор, як я вже згадував на початку статті, полягає в тому, наскільки стратегія Байдена щодо війни узгоджується з українським Планом перемоги . Те, що стратегія США та український план перемоги обговорюються або оголошуються в один місяць, навряд чи є збігом. Однак це не означає, що вони були синхронізовані. Але рівень синхронізації буде суттєвим, якщо нова стратегія США має хоч якийсь реальний вплив на траєкторію війни.

Останнім фактором впливу цієї стратегії є її зв’язок із політикою США щодо її підходу до протистояння авторитаризму. Хоча Росія становить серйозну загрозу для своїх європейських сусідів (а також своїх азіатських сусідів), вона є однією з чотирьох авторитарних держав, які зараз працюють над спільною метою: зниження впливу, безпеки та процвітання США та Заходу більш загально. Стратегія США щодо України має підтримувати та бути частиною цього ширшого, довгострокового протистояння з авторитарними державами Великої четвірки.

Стратегія допомоги Україні перемогти?

Час покаже, чи змінить нова стратегія США погляди на підтримку України США – у Конгресі та серед громадян США – чи вона намічає курс на те саме. Це може бути наслідковий документ, який визначає іншу та більш сміливу політику підтримки США Україною. Крім того, це може бути просто більше того, що ми бачили від адміністрації Байдена за останній 31 місяць, а потім тихою смертю помремо на початку 2025 року.

Але коли це станеться витоком, що майже напевно, багато хто буде стежити за інформацією, щоб, сподіваюся, відповісти на ключове питання, яке наразі залишається неясним: чи справді США хочуть перемоги України?

Джерело: https://mail.google.com/mail/u/0/#inbox/FMfcgzQVzXfShztHHrzSWHwTjBKChMhT