admin
Події останніх місяців довели, що довіряти очищення суддівського корпусу представникам «старої системи» — все одно, що просіювати борошно через діряве сито. Ключова проблема тут полягає у тому, що суддівське врядування довірили самим суддям — «а раптом вони самі себе ефективно люструють».
Як не дивно, не склалося. Як наслідок:
— суддями «нового» Верховного Суду стали 44 недоброчесні кандидати;
— кваліфікаційне оцінювання станом на зараз успішно пройшли під 3000 суддів, з яких фактично звільнено — лише 15;
— на незалежних суддів неприкрито тиснуть;
— за останні 5 років не призначено жодного нового судді в місцеві та апеляційні суди.
Дійшло до того, що навіть жителі підконтрольних територій Донеччини вважають «судову систему» «ДНР» кращою, ніж судову систему України.
Основна причина цього — склад органів, відповідальних за впровадження реформи — Вищої кваліфікаційної комісії суддів (ВККС) і Вищої ради правосуддя (ВРП), які складаються з тих самих суддів, яких ми і намагаємося замінити в результаті реформи.
ВККС з легкістю долає більшість негативних висновків Громадської ради доброчесності (ГРД), а коли необхідних 11 голосів не набирається, її члени фальсифікують результати голосування і все одно залишають недоброчесних суддів на посадах.
Недавно взагалі дійшло до того, що єдиного члена ВККС, який послідовно бореться за очищення суддівського корпусу, Андрія Козлова, незаконно звільнила з його посади омбудсмен Людмила Денісова, що неабияк обурило громадськість.
Наразі в ВККС повний безлад: єдиного дійсно прогресивного її члена звільнено, частину нових членів призначено за сумнівних обставин, керівництву однією ухвалою суду заборонено виконувати обов’язки членів ВККС, а іншою… заборонено не виконувати.
Не є кращою і ситуація в Вищій раді правосуддя, до якої двох членів всупереч Конституції призначено повторно, інших двох членів звільнено за сумнівних обставин, і яка замість того, щоб боротися з посяганням на суддівську незалежність, системно бореться з самими незалежними суддями. Очевидно, що далі так продовжувати неможливо.
Єдиний спосіб змінити це — повністю перезавантажити ці органи, щоб туди входили агенти змін, а не консервації системи.
За рецептами далеко ходити не треба: українське суспільство вшестеро більше в питанні очищення суддівського корпусу довіряє представникам громадськості, ніж самим суддям. Також високим є рівень довіри до міжнародних експертів, які вже довели свою високу ефективність при відборів суддів антикорупційного суду.
Відповідно, саме громадськості і міжнародним експертам має бути надана ключова роль в нових органах. Для цього необхідними є зміни до закону, який встановить новий порядок формування ВККС.
Щонайменше половина членів має відбиратися громадськими організаціями, які мають підтверджений досвід та відповідають високим вимогам, — з числа адвокатів, правозахисників, науковців та журналістів. Інша частина може обиратися з числа суддів шляхом електронного голосування (для забезпечення безсторонності та попередження тиску на суддів). І найголовніше — і тих, і інших має перевірити на доброчесність і компетентність Громадська рада міжнародних експертів (ГРМЕ).
Це враховує досвід формування судових інституцій в Україні, цілком відповідатиме міжнародним стандартам, а головне — запиту суспільства.
Очевидно, нова ВККС повинна мати повноваження переглянути окремі рішення попередньої комісії, зокрема щодо «амністування» недоброчесних суддів.
Схожим чином потрібно оновити і Вищу раду правосуддя. Новими вимогам до членів ВРП мають бути доброчесність і бездоганна репутація. ГРМЕ має перевірити на доброчесність чинних членів ВРП. Надання ГРМЕ негативного висновку має бути підставою для автоматичного припинення повноважень члена ВРП і недопущення до призначення кандидата з сумнівною репутацією.
Ці пропозиції, як і інші першочергові заходи для відновлення справедливості в Україні зафіксовані у Порядку денному встановлення справедливості, сформованому провідними громадськими організаціями, який підтримали вже 5 політичних партій, у тому числі лідери парламентських перегонів.
Ми закликаємо усі політичні сили, які планують брати участь у виборах до Верховної Ради, публічно висловити свою позицію щодо цих та інших пунктів з переліку Порядку денного.
***
Раніше більше 100 ГО і бізнес-асоціацій звернулися до Президента Зеленського з детальними пропозиціями щодо судової реформи.
Михайло Жернаков, голова правління Фундації DEJURE, д.ю.н.
Джерело: УП
Коментарі
Loading…