Правові механізми фінансової компенсації Україні збитків, завданих російською агресією, стали головною темою слухань на засіданні Комітету з правових питань та прав людини Парламентської асамблеї Ради Європи (ПАРЄ) у Парижі 12 грудня. Участь у слуханнях взяла заступниця Міністра юстиції України Ірина Мудра.

«Демократична Європа підтримує Україну. Я вважаю, ми всі погоджуємося, що це не просто наша війна, а глобальна війна, яка ставить під загрозу міжнародний мир і безпеку. Ми твердо переконані, що міжнародне співтовариство буде діяти без поблажливості, щоб притягнути російський режим до відповідальності за звірства та руйнування в Україні. На жаль, кожного дня агресор завдає нових руйнувань на території України. Матеріальні руйнування неймовірні, і вони тривають щодня: зруйновані міста, пошкоджене навколишнє середовище та екосистема, понівечена економіка, величезні людські втрати. Тому існує потреба у створенні нового та інноваційного механізму для збору, оцінки та в кінцевому підсумку надання компенсації за сотнями тисяч позовів проти російської федерації за прямі збитки, завдані агресією проти України», – звернулася до учасників слухань у ПАРЄ Ірина Мудра у своєму виступі.

Вона нагадала, що основною концепцією міжнародного компенсаційного механізму є побудова цілісної системи, яка б забезпечила реальне  відшкодування збитків, завданих агресією. Такий механізм базуватиметься  на багатосторонній міжнародній угоді і передбачаєтиме створення Компенсаційної комісії, спеціально призначеної для розгляду компенсаційних претензій, Компенсаційного фонду, з якого виплачується компенсація, та ефективну процедуру виконання рішень Комісії.

На слуханнях було наголошено на крайній потребі втілювати політичну підтримку держав у практичні кроки. А, отже, основну увагу було приділено міжнародному Реєстру Збитків, про необхідність створення якого було окремо зазначено в Резолюції Генеральної Асамблеї ООН від 14 листопада 2022 року.

Міжнародний реєстр збитків (International Register of Damages for Ukraine) є невід’ємною частиною механізму компенсації, який слугуватиме для запису в документальній формі доказів й інформації про претензії щодо збитків, травм і руйнувань для всіх зацікавлених фізичних і юридичних осіб, а також держави Україна, спричинених міжнародно-протиправними діями росії.

Реєстр включатиме в себе опції зі збору інформації про претензії та доказів, що їх підтверджують, їх упорядкування (розподіл за категоріями, групування їх у масові/класові претензії, де це доречно), оцінювання претензій з точки зору критеріїв прийнятності.

Основними критеріями, за якими збитки включатимуться в Реєстр є територіальність, час їх виникнення та причинно-наслідковий зв’язок.

«Враховуючи безпрецедентний масштаб збитків, ми обговорюємо використання цифрових платформ для подання претензій і доказів. Цифрова платформа має максимально автоматизувати процеси, включаючи подання даних, перевірку ідентичності заявників, докази (наприклад, право власності), географічні та часові дані тощо”, – повідомила заступниця Міністра юстиції України.

Паралельно, за її словами, Україна працює над правовою базою, яка стане підґрунтям  для конфіскації заморожених російських активів. Звичайно, що для такого глобального процесу потрібен час, щоб внести необхідні зміни як на міжнародному рівні, так і до національного законодавства країн-партнерів.

«На сьогоднішній день ми просимо міжнародну спільноту забезпечити заходи щодо утримання заморожених/заблокованих російських активів до тих пір, поки не буде знайдено законне рішення з їх вилучення та передачі у Компенсаційний фонд. Це те, що ми називаємо поступовим підходом, і як Україна бачить процес створення механізму компенсації», – резюмувала Ірина Мудра.

Довідково:
Захід, організований Комітетом ПАРЄ з юридичних питань і прав людини, є третім у серії слухань доповіді Дам’єна Котьє (Швейцарія, ALDE) про правові та правозахисні аспекти агресії росії проти України.

Попередні слухання охоплювали пропозицію ПАРЄ про спеціальний трибунал для суду над російськими лідерами за злочин агресії та інші правові шляхи притягнення до відповідальності за військові злочини та злочини проти людства, включаючи можливий геноцид.

Звіт пана Котьє має бути обговорений Асамблеєю на її пленарній сесії в січні 2023 року.